Вы здесь: Главная | Интернет-приёмная | Порядок обращений | ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению № 45 от 23.10.2006 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению № 45 от 23.10.2006 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению главы
МО Головинское сельское
поселение
№ 45 от 23.10.2006 г.


П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке рассмотрения письменных и устных
обращений граждан и ведению делопроизводства
по ним в администрации МО Головинского сельского поселения



1. Порядок рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральным конституционными законами и иными федеральными законами.
Порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно, рассмотрение их обращений осуществляется бесплатно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Обращение - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления предло¬жение, заявление или жалоба гражданина (граждан). изложенное в письменной или устной форме.
Предложение – рекомендация гражданина, по совершенствованию законов и иных нормативных актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества,
Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц,





При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании,
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или охраняемую федеральным законом иную тайну,
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев порядка рассмотрения отдельных обращений (ст.11 ФЗ РФ «О порядке обращения обращений граждан Российской Федерации», уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации,
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Индивидуальное или коллективное обращение может быть подано устно во время личного приема или в письменной форме и должно со¬держать помимо изложения существа дела сведения о фамилии, име¬ни, отчестве (последнее – при наличии) обратившегося (обратившихся), а также данные о его (их) месте жительства.
Письменные обращения, граждан, кроме сведений указанных вы¬ше, должны содержать также наименование и адрес органа или дол¬жностного лица, которым они адресованы, дату составления обраще¬ния и личную подпись (подписи) обратившегося (обратившихся).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленным законодательством.
В обращениях граждан не допускается применение нецензурных выражений, оскорбляющих честь и достоинство других лиц.
Не подлежат рассмотрению:
- анонимные обращения граждан;
- обращения граждан с просьбой о толковании законодательства Рос¬сийской Федерации;
- обращения, направленные лицами, которые решениями суда; вступив¬шими в законную силу, признаны недееспособными.
Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. Также не допускается при рассмотрении обращения допускать разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Обращения граждан подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в течении 30 дней со дня письменной регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, Глава МО Головинское сельское поселение вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Должностное лицо, к ведению которого относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении гражданина (граждан), обяза¬но:
-обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение,
-запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
-принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина,
- дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,
- уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем гос. органа или органа местного самоуправления и отправляется по указанному в обращении адресу, поступившее же по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ по устному обращению доводится до сведения заинтересо¬ванных лиц, как правило, в устной форме.
Ответ на коллективное обращение направляется по адресу граж¬данина, указанного в обращении первым, если иное не оговаривает¬ся в тексте обращения.
Личный прием граждан проводится руководителем или уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведния граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных гос. органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по сущетсвуу поставленных в обращении вопросов.


II. Порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан.

При регистрации ведутся специальные журналы личного приема граждан и их письменных обращений. В них заносятся фами¬лия, имя, отчество, адрес заявителя, содержание обращения, иные сведения, которые руководитель считает важным иметь о заявителе, а заявите¬ль считает возможным их сообщить.
Журнал регистрации должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью (Приложение N 1) .
Производится ведение регистрационно-контрольных карточек учета обращений граждан (Приложение N 2) или их компьютерная запись, при этом вышеперечисленные сведения, являются обязательными .
По окончании работы с обращениями граждан в журнал регистра¬ции заносятся данные о результатах их рассмотрения и уведомлении заявителей.
Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства с возложением соответствующих обязанностей на конкретного работника распоряжением (приказом) руководителя структурного подразделения.
На обращениях проставляется штамп с указанием даты поступле¬ния и регистрационного номера (индекса).
Запрещается пересылать обращения граждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
Повторные обращения также регистрируются под индексом перви¬чного обращения с добавлением порядкового номера через дробь. В правом верхнем углу повторных предложений, заявлений и жалоб и на регистрационно-контрольных карточках делается отметка, "повторно" и подбирается предшествующая переписка. В журнале регистрации пи¬сьменных обращений граждан, повторные обращения вносятся в спе¬циальный раздел "Повторные обращения".
Обращения граждан , на которые даются промежуточные ответы, ставятся на повторный, контроль. Контроль завершается только пос¬ле принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения по- сущес¬тву. Решения о снятии с контроля обращений граждан, принимают ру¬ководители администрации и ее, структурных подразделений.
Письма граждан считаются разрешенными , в случае рассмотрения всех поставленных в них вопросов и даны ответы заявителям.
Обращения граждан должны быть возвращены после их разреше¬ния должностным лицам, ведущим делопроизводство со всеми относя¬щимися к ним материалами для централизованного формирования
Обращения граждан, копии ответов на них и документы, связан¬ные с их раз решением, а также документы по личному приему граж¬дан формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклату¬рой текущих дел .
Документы в этих делах располагаются в хронологическом поря¬дке. Каждое обращение и все документы по их рассмотрению и разре¬шению составляют в деле самостоятельную группу. В случае получения повторного обращения или появления допол¬нительных документов они подшиваются к данной группе документов.
При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные об¬ращения граждан, а также неправильно оформленные документы подши¬вать в дела запрещается.
Ответственность за сохранность документов по обращениям гра¬ждан возлагается на руководителей и должностных лиц, работающих с данной категорией документов.
Устанавливается пятилетний срок хра¬нения обращений граждан и документов, связанных с их рассмотре¬нием и разрешением.
По истечении установленных сроков хранения документы по об¬ращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке.
В администрации МО Головинское сельское поселение обращения граждан дол¬жны систематически анализироваться и обобщаться с целью своевре¬менного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, а. также для соверше¬нствования работы муниципальных органов, учреждений и пред¬приятий.
Материалы для анализа и обобщения подготавливают должнос¬тные лица, ведущие делопроизводство по обращениям и оформляют их в виде аналитических записок или справок. Эти материалы представ¬ляются руководителям отделов и комитетов администрации Судогодского района ежегодно, но не позднее 1 февраля , а текущая информация ежеквартально.